三 全国抗战总动员
以国防联席会议决定全国抗战为标志，国家开始进入战争状态，不仅军队全部动员，而且全国上下皆进行总动员。
国民政府动员政府干部和民众进行各项准备，包括劳役壮丁之征发、人口疏散、政府办公地点的迁移、防空、民食、保密、防间谍等，均预为筹谋。7月下旬，国民政府设立之国家总动员设计委员会（后隶属于国防最高会议），办理全国总动员事宜，由何应钦担任主任委员，各关系部部长、次长皆为当然委员。
全国抗战总动员，首重对民众的组织宣传。卢沟桥事变爆发后，全国各地掀起抗敌救亡、支援抗战的高潮。平津失陷后，中日大战即起，全国抗战动员大规模展开。南京、上海等各地新闻报刊大力宣传抗日。中共中央和各地军政领袖亦发表通电和讲话，呼吁全国奋起抗战。战区抗日团体和民众更积极投入支援、慰劳、救护抗日将士的活动。各地抗敌后援会、救亡团体纷纷成立，踊跃捐输。
8月12日，上海市抗敌后援会成立，各界士绅名流参加。中共上海地方组织通过各方面的活动分子组织各界“救亡协会”。上海市文化界救亡协会、上海市职业界救亡协会等先后成立。国民党中央规定，省市各界抗敌后援会，为各省市抗敌后援工作指导机关。救亡协会均隶属于抗敌后援会。妇女界也成立救亡团体。8月1日，蒋介石夫人宋美龄在南京发起成立“中国妇女慰劳自卫抗战将士总会”，宋美龄为主任委员，各省纷纷成立分会。7月22日，何香凝、宋庆龄等妇女领袖在上海成立“中国妇女抗敌后援会”，8月4日亦改称为该会上海分会。各地抗敌后援团体开展宣传民众、慰劳将士、战地服务、捐款、认购救国公债等多种活动。
